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索 引 号:XM02904-0200-2019-00002 分 类:工作总结
发布机构:厦门市最火的棋牌平台江头街道办 发文日期:2019-04-10 11:34
内容概述:关于印发《江头街道2019年“村改居”社区集体产权制度改革工作实施方案》的通知
文 号: 湖江街〔2019〕14号
关于印发《江头街道2019年“村改居”社区集体产权制度改革工作实施方案》的通知
发布日期: 2019-04-10 11:34 【字体大小:

  湖江街〔2019〕14号

  关于印发《江头街道2019年“村改居”社区集体产权制度改革工作实施方案》的通知

后埔社区、蔡塘社区、江村社区:

  现将《江头街道2019年“村改居”社区集体产权制度改革工作实施方案》印发你们,请结合实际,认真贯彻落实。

  


                                                                   厦门市最火的棋牌平台江头街道办事处

                                                                 2019年4月10日

 

 

 

  江头街道2019年“村改居”社区集体产权制度改革工作实施方案


  为贯彻落实中央和省委省政府、市委市政府、区委区政府关于推进农村集体产权制度改革的决策部署,在2018年完成集体资产清产核资和集体经济组织成员身份确认工作的基础上,按照上级相关要求,结合我街道实际,制定如下实施方案。

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引,贯彻落实党中央、国务院和省、市、区的决策部署,以明晰集体产权归属、维护集体经济组织成员权利为目的,以推进集体经营性资产改革为重点任务,以发展股份合作等多种形式的合作为导向,探索集体经济的有效实现形式,助推乡村振兴发展。

  二、主要任务

  (一)推进集体资产股份合作制改革

  1.合理设置股权。集体经济组织成员民主讨论决定股权种类设置、股权分配对象确认、股权配置比例的确定等,结果要张榜公布,并报街道办审核备案。

  2.折股量化。在清产核资的基础上,将集体资产以股份或者份额形式量化到本集体成员,作为其参加集体收益分配的基本依据。

  (二)建立健全集体经济组织

  1.构建治理机制。街道指导(股份)经济合作社(联社)制定组织章程,建立成员(代表)大会、理事会和监事会治理机构。章程应明确机构产生办法、职权和议事规则,明确股东权利和义务,资产经营、财务管理和收益分配等各项管理制度;涉及成员利益的重大事项要实行民主决策。各“村改居”社区均应成立(股份)经济合作社(联社),有条件的小组也可成立。

  2.开展组织登记和颁证。根据《农业农村部 中国人民银行 国家市场监督管理总局关于开展农村集体经济组织登记赋码工作的通知》要求,开展集体经济组织赋码登记和颁证工作。区市政园林局负责全区集体经济组织登记赋码的业务管理工作,向(股份)经济合作社(联社)发放登记证书,并赋统一社会信用代码。

  3.探索明晰职能关系。在街道、社区党组织领导下,有需要且条件许可的“村改居”社区,可实行居民委员会事务和集体经济事务分离、居民委员会财务账目和集体经济组织财务账目分离。

  (三)保障农民集体资产股份权利

  1.集体资产股份占有、收益、有偿退出和继承权能。街道指导集体经济组织健全集体收益分配制度,明确公积金、公益金提取比例,明确农民对集体资产股份有偿退出和继承的条件及程序;集体经济组织建立集体资产股权登记制度,以户或个人为单位出具股权证书,健全集体资产股权名册,报街道办和区村产改办备案。

  2.集体资产股份抵押、担保权能。研究探索集体资产股份抵押、担保贷款具体办法,明确股权评估方式、评估机制、股权抵押、担保贷款条件、程序等,完善集体资产股份权能。

  (四)全面加强集体资产财务管理

  1.加强集体资产监管。街道制定加强集体资产财务管理的指导性文件,指导集体经济组织建立健全集体资产运营管理和评估制度,建立集体资产台账;加快集体资产监管平台建设,推动集体资产财务管理制度化、规范化、信息化。

  2.落实民主理财和审计监督。严格执行集体经济组织报账规程,落实民主理财,规范财务公开,切实维护集体成员的监督管理权。组织做好日常财务收支监管,建立问题移交、定期通报和责任追究等制度。对集体财务管理混乱的社区,街道办要及时组织力量整顿,防止和纠正发生在群众身边的腐败行为。

  (五)多种形式发展集体经济

  从实际出发探索发展壮大集体经济有效途径,扶持集体经济组织利用各类资产,通过多种形式发展集体经济。积极开展资源变资产、资金变股金、股金变现金等改革,赋予农民更加充分的财产权,维护农民的收益权,增强集体经济发展活力和实力,助力乡村振兴发展。

  三、进度安排

  按照农业农村部要求,试点工作各项任务于10底前全部完成。具体进度安排如下:

  (一)制定配套政策(6月10日前)

  6月10日前街道制定出台加强集体资产财务管理的具体办法。

  (二)组织实施阶段(8月20日前)

  6月30日前各“村改居”社区完成集体资产股权设置和量化工作,集体资产股权名册报街道办和区村产改办备案,成立(股份)经济合作社(联社),制定组织章程,建立成员(代表)大会、理事会和监事会治理机构;8月5日前完成(股份)经济合作社(联社)赋码登记和颁证工作;8月20日前集体经济组织向集体组织成员颁发股权证。有需要且条件许可的社区,可实施居民委员会事务和集体经济事务分离,探索实行居民委员会财务账目和集体经济组织财务账目分离;探索集体资产股份抵押、担保权能和发展集体经济项目;开展农村集体资产财务日常监督管理和专项工作治理等。

  (三)总结验收阶段(9月30日前)

  街道组织相关部门和人员对“村改居”社区改革情况进行检查验收,对检查中存在的问题限期整改。

  四、保障措施

  (一)精心组织实施

  街道要加强组织领导,梳理细化各项改革任务,明确任务时间节点,制定具体的实施方案,街道党工委、办事处要强化责任落实,指导各社区制定落实今年改革方案或计划;各“村改居”社区要切实结合实际,认真研究集体经济组织的具体情况,严格按时间节点抓好各项工作的落实。

  (二)强化监督检查

  街道办要加强对改革工作的指导监督,严肃工作纪律,坚决杜绝借改革之机谋取私利;严肃查处和纠正弄虚作假、侵害集体经济组织及其成员权益等行为;严肃财务纪律,对利用改革之机造成集体资产流失的,按规定追究相关人员责任;要加强改革过程中的矛盾纠纷排查调处工作,努力把矛盾化解在基层,确保社会和谐稳定。

  (三)部门密切配合

  各成员单位应按照职责分工,分别牵头,积极研究改革中如何赋予集体资产股份权能和发展集体经济等重大问题,做好经费保障,密切配合、形成合力,确保按时保质完成试点工作任务。

 

    附件:2019年最火的棋牌平台“村改居”社区集体产权制度改革工作任务责任清单

 

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