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索 引 号:XM02904-0200-2019-00001 分 类:工作总结
发布机构:厦门市最火的棋牌平台江头街道办 发文日期:2019-01-31 10:44
内容概述:江头街道小额工程建设项目管理办法(试行)
文 号: 湖江街〔2019〕7号
江头街道小额工程建设项目管理办法(试行)
发布日期: 2019-01-31 10:44 【字体大小:

  湖江街〔2019〕7号

  江头街道小额工程建设项目管理办法(试行)

  为进一步加强街道小额工程建设项目管理,规范项目建设、审批、审核、拨付流程,实现内部控制,保证资金运行安全,根据最火的棋牌平台办公室《关于印发最火的棋牌平台财政性投融资项目管理办法的通知》(厦湖府办〔2012〕124号)、《关于加强和改进政府采购管理的通知》(厦湖府办〔2014〕95号)、《厦门市财政局关于印发2019年度厦门市政府采购目录及限额标准的通知》(厦财购[2018]9号),结合街道实际,制定本办法。

  一、小额工程定义

  本办法所称小额工程是指区、街审批的,投资额100万元以下(不含100万元)且利用下列资金所进行的建设项目。需经厦门市政府及规划、土地、建设等相关部门正式审批的项目,按照上级规定的相关程序办理。

  (一)区财政拨入的专项资金;

  (二)街道财政预算安排的建设资金;

  (三)法律、法规规定的其他政府性资金。

  二、各部门、单位职责

  (一)街道小额工程建设项目管理实行建设单位(业主)负责制,负责项目全程的立项、实施、跟踪、协调管理和进度督办工作。街道各部门提出的建设项目由街道各部门履行建设单位(业主)职责;社区提出的建设项目由各社区履行建设单位(业主)职责。

  (二)街道主管部门(资金来源部门,社区项目分管部门)负责项目确定、跟踪和与职责相关的指导协调工作。街道作为建设单位(业主)时,街道和建设单位为同一部门。

  (三)街道综治办负责街道重点项目建设、指导、协调工作。

  (四)街道财经办负责资金的审核、拨付、监督工作。未按流程审核的,街道财经办不予拨付建设项目资金和建设单位管理费。

  (五)街道纪工委负责对各有关单位履行职责情况进行监督。

  三、年度投资计划的预算编制

  由项目建设单位于每年财政年度预算和半年预算调整前向街道提出项目建设计划。街道主管部门根据项目前期进展情况,结合年度财政建设资金预算、项目重要程度等因素,经与街道财经办协商后编制建设计划。

  四、街道小额工程建设项目管理基本程序

  (一)项目投资额在2万元以下(不含2万元)的项目,由建设单位直接委托施工。

  (二)项目投资额在2万元以上(含2万元)5万元以下(不含5万)的项目

  项目审批与项目申请同时办理(在项目申请阶段),根据项目实际情况提交必要的设计方案、估算书等,建设单位填报《江头街道小额工程建设项目申请表》,报街道主管部门初审,再报街道主管部门分管领导审核,经街道党政主要领导同意,由街道办主任审批。

  项目完成后需审核结算价,建设单位提供结算送审资料(包含:结算书、竣工图、施工合同、验收单、变更单、计算底稿、光盘),街道主管部门直接委托街道聘请的造价咨询机构(最火的棋牌平台备案有造价审核资质)审核结算价。审核费用由街道综治办统一支付,原则上每个项目出具一次结算审核书。街道主管部门在每月10日前,将有出具审核结论书的项目的名称、费用等情况报街道综治办汇总,并附审核书复印件。

  建设单位可以直接确定施工承包单位。

  建设单位和代建单位在施工中要做好工程的跟踪和监督,确保工程质量。在工程完工15个工作日内组织竣工验收的有关工作,在竣工验收15个工作日内办理工程决算。

  (三)项目投资在5万元以上(含5万元)100万元以下(不含100万元)的工程建设项目。

  1.项目申请

  建设单位填报《江头街道小额工程建设项目申请表》,由街道主管部门开展调查核实、可行性论证,落实投资估算和资金来源;进行初审后,报街道主管部门分管领导审核,街道党政主要领导同意后,报街道办主任审批。

  项目审批后可以开展施工图设计、预算等工作。

  2.项目方案和施工图的设计

  建设单位或代建单位委托设计机构进行项目方案和施工图的设计,设计方案报建设单位审核,方案设计图纸由建设单位盖章确认,街道综治办协助完成相关工作。

  3.编制预算书

  建设单位根据施工图和建设标准,委托设计单位或工程咨询公司,编制工程建设项目投资预(估)算(包含:工程造价、设计、代建、监理、工程咨询费、工程预算审核、税收等费用)。

  4.审核合理控制价

  (1)5万元以上(含5万元)50万元以下(不含50万元)的项目,建设单位提供预算送审资料(包含:预算书、施工图、计算底稿、光盘),报街道主管部门初审,并直接委托街道聘请的造价咨询机构(最火的棋牌平台备案有造价审核资质)审核合理控制价。

  (2)50万元以上(含50万元)的项目,需先经项目审批、区发改局审批立项概算后报区财政审核中心审核合理控制价。

  5.项目审批

  建设单位根据项目投资预(估)算和工程设计文件,报街道主管部门,上报审核单位审核。

  (1)5万元以上(含5万元)10万元以下(不含10万)的项目;报街道主管部门初审,再报街道主管部门分管领导审核,经街道党政主要领导同意,由街道办主任审批。

  (2)10万元以上(含10万元)50万元以下(不含50万)的项目;由街道主管部门上报街道党工委会议研究审批。

  (3)50万元以上(含50万)的项目,先由街道主管部门上报街道党工委会议研究批准,再报区发改局审批立项概算。

  建设单位根据项目审批结果,开始实施招投标、施工等工作。如项目未获批准而中止,项目已发生的设计费、工程咨询费等前期费用,可以进行结算。

  6.项目招投标

  (1)5万元以上(含5万元)10万元以下的项目(不含10万元),由建设单位简易邀请招标方式。项目需会议集体研究确定,社区为建设业主单位的通过社区两委会议确定,街道为建设业主单位的通过招标小组确定,并填写《工程招标评分表》。按照“货比三家”的定价原则,择优选择。难以迅速定价的紧急项目,应当先确定计价原则和费率标准,难以找到三家单位进行比价或者确需直接议价的,应报街道办主任同意。

  (2)10万元以上的(含10万元)100万元以下(不含100万元)的项目,工程施工单位必须具备相关专业三级或以上资质(包括建筑工程施工总承包资质、建设装饰工程专业承包资质、城市园林绿化资质等),实行邀请招标方式,由建设单位邀请有承包意向的承包商参加招投标,以摇号方式确定承包商。

  因特殊情况需直接委托的,需报街道党工委会议研究确定。

  (3)100万元以上(含100万元)的项目,需采取公开招标方式。

  (4)工程建设项目有需要的代建、设计、监理、测量、工程咨询等服务费50万元以下的(不含50万元),由建设单位自行选择招标方式或直接委托。50万元以上的(含50万元),采用公开招标方式。

  建设单位可以委托在最火的棋牌平台备案的招标代理服务机构实施招投标工作。

  7.工程施工与监督

  建设单位选择具备丙级或以上资质监理单位,委托工程监理工作。工程施工参照有关工程施工法律、法规、规范性文件等实施。

  8.竣工验收

  符合竣工验收条件的,建设单位在工程完工15个工作日内组织代建、监理等单位进行竣工验收工作,邀请街道主管部门参与对项目进行评价。

  9.竣工决算

  建设单位、代建单位和监理单位应在竣工验收后15个工作日内办理工程决算。建设单位提交决算或结算资料(包含:结算书、竣工图、施工合同、验收单、变更单、计算底稿、光盘),上报审核单位审核。

  (1)5万元以上(含5万元)50万元以下(不含50万)的项目,委托在最火的棋牌平台备案有造价审核资质的造价咨询机构审核工程决算价。

  (2)50万元以上(不含50万)的项目,报区财政审核中心审核工程决算价。

  (四)50万元以下(含50万)选择街道聘请的造价咨询机构做控制价、审核结论。

  五、工程变更

  工程建设不得随意进行设计变更及超范围、超标准、超投资施工。因特殊情况确需工程局部变更的,必须填报《江头街道小额工程变更审批表》,提供变更图纸、预算,经建设单位、代建、设计、监理等单位签认,按以下程序报批后方可实施。

  (一)未超投资工程局部变更的,必须报街道主管部门、综治办审核,经项目分管领导审批。

  (二)超投资工程局部变更的,必须再报街道党政主要领导同意,由街道办主任审批,且不得超过一定额度(设计变更投资额低于5万元且不超过中标价5%)。

  六、项目档案

  建设单位、代建、监理、施工等单位必须建立符合规定的项目档案并归档,包括符合相关工程档案管理规定的工程档案和符合财务管理规定的合法票据账目档案。

  七、资金拨付及监督管理

  街道小额工程建设项目资金实行专款专用。

  (一)资金拨付

  建设单位按各项已签订合同计算实际投资额申请资金,实际投资额应严格控制在审批(立项)的总投资范围内。

  1.建设单位在工程开工后,填报《江头街道社区小额工程项目资金拨款审批表》,并提交相关资料,报主管部门分管领导审核后,报街道办主任审批。

  2.10万元以下(不含10万元)的项目,待竣工验收后按照结算金额一次性拨款。

  3.10万元以上(含10万元),100万元以下(不含100万元),按合同分阶段报批拨款。

  (二)工程建设期间,项目建设单位(或代建单位)累计拨付给施工单位的工程款,不得超过工程合同的90%,其余资金待工程竣工决算后予以拨付。建设单位(或代建单位)应按工程决算全额的5%,预留施工单位的工程款作为保修期工程质量保证金(10万元以下项目可以免保修金)。

  (三)工程结算:

  1.建设单位按决算审核结果办理结算,填报《江头街道社区小额工程项目资金拨款审批表》,报街道主管部门办理资金审批和拨款。

  2.工程决算审核价超出预拨款需要街道追加拨款的,在工程竣工决算审核后,根据变更批准资料,专项报告报主管部门分管领导、街道办主任批准。

  3.工程决算审核价低于预拨款存在剩余资金的,社区应按存量资金有关规定上缴财政。专项报告报主管部门分管领导、街道主任批准。

  八、社区自筹资金的小额工程建设项目,应参照区、街相关规定进行管理。

  九、工程量项目金额达到政府采购限额标准以上的,按政府采购有关规定执行。

  十、本办法未尽事宜、上级文件另有变动的,遵照上级相关规定执行。

  十一、本办法由街道综治办负责解释。

  十二、本管理办法自发布日起实施,有效期一年。

  

 

    附件:

  1.《江头街道小额工程建设项目申请表》

  2.《江头街道小额工程招标评分表》

  3.《江头街道小额工程变更审批表》

  4.《江头街道小额工程项目资金拨款审批表》

  5.《江头街道小额工程项目工作流程图》

  

 

                                                        厦门市最火的棋牌平台江头街道办事处

                                                                                                                                               2019年1月31日

 

江头街道小额工程建设项目申请表

申报单位:

项目名称

 

项目地点

 

投资估算(万元)

 

拟申请    资金来源

 

申请内容(依据、可行性、概况等)

 

 

 

 

 

 

 

街道主管部门初审

 

 

                                       年    月    日

街道主管部门分管领导审核

 

 

                                       年    月    日

街道办主任审批

年    月    日

注:1.应附初步方案、估算、上级有关文件等。

2.本表签批后,方可项目开展。



江头街道小额工程招标评分表

                                 投标人编号:                                               

项  目

各      项    分     值

总分

价 格

(满分45分)

 

 

商 务

(满分15分)

投标人规模、经营年限、相关资质及综合实力(    )

提供售后服务体系完备情况(    )

投标人及投标工程相关经营业绩和经验(  )

 

 

 

 

 

技 术

(满分40分)

设计文件完整性及设计质量

(    )

施工组织方案的完整性及优劣

(     )

设备、主材的品牌、型号及产品档次

(     )

 

 

 

 

 

总 分

 

                                                           

                                                                            评标人签字:                      

                                   备 注:采购人在发布标书前,确定评分表各项目的具体分值。



江头街道小额工程变更审批表

                                       编号:                                           填表时间:                

项目名称

 

项目地点:

中标价:

建设单位

 

变更内容

 

 变更情况:(原因、部位、做法、工程量等)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

变更增加(减少)  预算金额

(小写):           元

(大写):   仟   佰   万   仟   佰   拾   元   角   分

街道主管部门审批

 

             

 

 

 

年   月   日

街道主管部门分管领导审核

 

 

 

 

 

年    月    日

                                  1.注:未增加预算的由街道分管领导审批

                                  2.应附附件:变更签证单、图纸、预算、上级有关文件等。

 



 

江头街道社区小额工程建设项目资金拨款审批表

                                                                                                                                                          

收款单位

 

款项名称  及用途

 

拨款金额

(小写):             元

(大写)   仟   佰   拾   万   仟    佰   拾   元   角   分

项目情况

项目完成情况

 

 

 

该项目资金从                                           

经费中列支。

审批(立项)金额       元,已拨付金额       元,本次拟拨付

金额       元,实际投资额在审批(立项)的总投资范围内。

街道主管部门审批

 

 

 

年    月    日

街道主管部门分管领导审核

 

 

 

年    月    日

街道办主任审批

 

 

 

年    月    日

应附附件:1.《江头街道小额工程建设项目申请表》2.各项合同3.预算审核报告书4.街道或社区会议纪要5.中标通知书或直接委托的会议纪要、或区政府相关文件6.区发改局立项批文7.变更审批表、8.决算或结算审核报告书9.验收单

一、10万以(不含10万)的,一次性拨付结算款,应附12、9、10项;

二、20万元以上(含20万)50万元以上50万)的进度款应附1-5项;

三、50万元以上(含50万)100万元以上100万)的应附1-6项;

四、决算拨款的应7-9项。

 


     江头街道小额工程项目工作流程图

 

2万以上(含2万

5万以下(不含5万)

5万元以上(含5万元 )50万元以下(不含50万)

50万元以上(含50万元 )100万以下(不含100万)

1.申请(审批)

2.施工(开工合同)

4.验收

5.决算

6.资金拨付

7.归档

 

 

 

1.申请

2设计预算

3审核控制价(机构)

4.审批

5.招投标              5—10万评分表、     10万以上邀标

6.资金拨付

7.施工(变更审批)

8.验收

9.审核决算价(机构)

10.结算

11.归档

 

1.申请

2.设计预算

3.审批(街道)

4.审批(区政府、区发改局)

5.审核控制价(区财审)

6.招投标

7.资金拨付

8.施工(变更审批)

9.验收

10.审核决算价(区财审)

11.结算

12.归档

 

 

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