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索 引 号:XM02111-0200-2018-00011 分 类:工作总结
发布机构:最火的棋牌平台司法局 发文日期:2018-11-23 08:57
内容概述:最火的棋牌平台司法局关于全面推进小区人民调解委员会建设实施意见
文 号: 厦湖司〔2018〕34号
最火的棋牌平台司法局关于全面推进小区人民调解委员会建设实施意见
发布日期: 2018-11-23 08:57 【字体大小:

  各科、所、法援中心:

  为适应社会治理单元下沉小区的需要,充分发挥基层人民调解在化解矛盾、维护社会稳定“第一道防线”的作用,推动人民调解向住宅小区延伸,进一步扩大人民调解工作覆盖面,根据区委、区政府年度工作部署和辖区人民调解工作实际,现就全面推进我区住宅小区人民调解委员会建设工作,制定实施方案如下:

  一、指导思想

  以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻司法部和省司法厅、市司法局以及区委区政府关于加强人民调解工作的决策部署,紧紧围绕“坚持发展‘枫桥经验’、实现矛盾不上交”这一主线,根据《人民调解法》和《厦门经济特区多元化纠纷解决机制促进条例》等法律法规精神,按照《最火的棋牌平台多元化纠纷解决机制建设发展规划(2016-2020年)》及《最火的棋牌平台推进城市居民小区治理工作的指导意见》提出的目标、任务与要求,全力推进我区住宅小区(村民小组)调委会建设,努力构建横向到边、纵向到底的人民调解工作网络,充分发挥基层人民调解职能作用,做好矛盾纠纷化解处置工作,为创建“平安湖里”、“和谐湖里”作出新的贡献。

  二、主要目标

  根据区委区政府的部署和要求,结合我区人民调解工作实际,坚持工作端口前移、重心下沉,全面推进在全区已成立党支部的住宅小区(村民小组)建立人民调解委员会,力争到2018年底之前建立100家以上。按照区委区政府“1+4+N”的部署和要求,全面加强基层调解员队伍建设,努力实现在辖区内住宅小区(村民小组)配备1名律师和2名调解员的目标。充分发挥基层人民调解在矛盾纠纷排查化解中的作用,努力实现邻里纠纷不出小区、矛盾纠纷不出社区、疑难问题不出街道、矛盾不上交,各类矛盾纠纷调解成功率达到99%以上。   

  三、任务和措施  

  (一)建立健全组织机构,努力实现管理体制的规范化

  1、建立和完善小区调委会建设。推动在已建立小区党支部的小区(村民小组)设立人民调解委员会。小区调委会一般由3至9名委员组成,设置主任1名,调委会主任尽可能由小区党支部书记或小区业委会主任但任,委员由小区党支部成员、小区律师、小区警察、小区秘书、小区业委会成员、物业服务处人员、小区志愿者等热心人士组成。村民小组调委会主任由村民小组组长或老人会会长及杰出乡贤担任,委员由老人会成员、杰出乡贤、志愿者等组成。调委会中应当配备妇女委员,有少数民族居住的小区(村民小组)要配备少数民族委员。调委会主任和委员应具有一定法律政策水平和文化水平,热心人民调解工作,为人公道正,能密切联系群众。在推进调委会建设中,要实事求是,因地制宜,加强分类指导。

  2、建立和完善小区调委会备案制度。各小区(村民小组)调委会及其组成人员,由各社区指导小区党支部或业委会进行组建和人员招募,并向街道司法所备案。社区要及时掌握并编制辖区内小区调委会的名录序号以及调委会主任、调委会委员的名册,小区调委会及人员情况有变化的,应及时进行调整,并向街道司法所报备。调委会主任、委员或人民调解员因病或其他原因不能履行职务时,应及时改聘;对严重失职或违法乱纪的,要及时予以撤换或解聘。

  3、建立和完善小区调委会日常指导制度。社区调委会在街道司法所的指导下,负责对小区(村民小组)调委会的日常指导。各小区(村民小组)调委会要自觉接受和服从社区调委会的工作指导和管理,积极主动地调解各种民间纠纷,化解矛盾。街道司法所和社区调委会要切实加强对小区(村民小组)调委会工作的指导和监督,负责解答、处理调委会或者纠纷当事人就人民调解工作有关问题的请示、咨询和投诉;应小区(村民小组)调委会的请求或者根据需要,协助、参与对具体纠纷的调解;对小区(村民小组)调委会主持达成的调解协议予以检查,发现违背法律、法规、规章和政策的,应当予以纠正;总结交流人民调解工作经验,调查研究纠纷的特点和规律,指导小区(村民小组)调委会改进工作。

  (二)切实加强业务建设,充分发挥人民调解职能作用

  1、依法依规履行职能。小区(村民小组)调委会要及时调解发生在公民与公民之间,公民与法人和其他社会组织之间涉及民事权利义务争议的各种民间纠纷。对法律、法规规定只能由专门行政机关管辖处理的,或者法律、法规明确禁止采用民间调解方式解决的纠纷,以及人民法院、公安机关或者其他行政机关已经受理或者解决的纠纷,小区(村民小组)调委会不得受理调解。

  2、依法开展调解业务。要按照规范的工作方式和程序进行,认真做好纠纷受理登记,审查纠纷是否属于人民调解受理范围,做好调解前的准备工作。除简单民间纠纷外,对有民事权利义务内容的或者当事人要求制作书面调解协议的,应当制作调解协议书。调解协议书的制作,必须符合最高人民法院《关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》和司法部《人民调解工作若干规定》的要求。

  3、充分发挥职能作用。要以维护小区社会稳定为首要任务,在做好传统的婚姻、家庭、邻里、赔偿、继承、赡养等常见性、多发性民间纠纷调解的同时,要积极介入公民与法人及其他社会组织之间发生的各种民间纠纷的调解,预防群体性事件发生和民间纠纷的激化;要积极做好矛盾纠纷预防工作,努力实现人民调解工作“四无”(即无民间纠纷激化为刑事案件、无民间纠纷引发自杀案件的发生、无群体性械斗事件发生、无群体性上访)目标,使小区、村民小组人民调解工作真正成为维护基层社会稳定的“第一道防线”。

  (三)切实抓好各种保障,不断加强调委会的全面建设

  1、切实抓好教育培训。要高度重视人民调解员队伍的教育培训,通过举办培训班、以会代训、经验交流、旁听庭审和推荐担任人民陪审员等多种方式,不断提高人民调解员的法律政策水平和调解工作技能。区每半年组织一次调委会主任、调解员骨干集中业务培训,街道每季度组织一次人民调解员业务培训,社区每月组织一次调解员以会代训业务培训。通过分级分类培训,促进人民调解员的法律政策水平和调解工作技能不断提高。

  2、切实抓好制度落实。要切实制定和实行定期学习例会、工作汇报、纠纷排查调处和版报宣传制度,建立健全工作台帐和文书档案管理制度,明确岗位责任和考评制度,及时上报纠纷信息、预防纠纷激化和统计、回访制度,加强纠纷调解督办制度,保障人民调解工作正常、有序、高效运转。

  3、切实抓好场所建设。要因地制宜,小区(村民小组)可根据场所的大小、业主意愿,在区司法局及街道的指导下,设立独立的调委会办公室和调解室,做到“九个有”即有人民调解委员会标牌、有人民调解微章、有人民调解委员会印章、有人民调解标语、有人民调解上墙制度、有人民调解二微码标识、有办公桌椅电脑、有人民调解登记本、有卷宗资料柜。条件不足的,也可依托小区党支部、小区业委会或小区物业服务处的办公场所设立。

  四、实施步骤

  (一)动员部署阶段(1月2日—3月31日)。对辖区内各类小区(村民小组)情况进行调查摸底,掌握底数;制定完善工作方案,建立调解员信息资源库,深入总结试点工作做法,形成一套可复制、可推广的经验,及时召开工作推进部署会,全面推进小区(村民小组)调委会建设,并认真抓好工作落实。

  (二)组织落实阶段(4月1日—10月31日)。要按照工作方案的规范化标准和要求组织实施,全面推进,切实加强小区(村民小组)调委会组织机构、管理体制、队伍素质、场所设置、工作制度建设,达到规范化要求,确保调解工作顺利开展并走向正规。

  (三)督促检查阶段(11月1日—11月30日)。各司法所要严格对照规范化建设标准和考核内容的要求,对辖区小区(村民小组)调委会进行抽查考核。区将对每个街道抽查5-6个小区(村民小组)调委会进行考核验收,及时发现建设中存在的薄弱环节,督促抓好整改。

  (四)总结提升阶段(12月1日之后)。区将及时总结推广小区(村民小组)调委会建设的经验做法,加强宣传报道工作,并把小区(村民小组)调委会建设纳入年度考核范畴,对表现突出、建设规范、成效显著的调委会和调解员进行表彰奖励。

  五、几点要求

  (一)要加强领导,统一思想。各单位要充分认识小区(村民小组)调委会建设的重要性和必要性,把握当前有利时机,切实把小区(村民小组)调委会建设摆上重要工作日程,切实加强组织领导,精心组织,周密部署。区成立小区(村民小组)调委会建设领导小组,由黄锦城副区长任组长,区司法局傅芳槐局长为常务副组长,各街道分管领导为副组长,各司法所长、各社区主官为成员,负责领导、组织、协调小区调委会建设。领导小组下设办公室,挂靠在区司法局基层科,负责小区调委会建设的日常工作。

  (二)要广泛宣传,树立典型。要充分利用新闻媒体,广泛宣传《人民调解法》和小区(村民小组)调委会工作的新举措、新经验、新成效,进一步扩大小区(村民小组)调委会工作的社会影响力。要注重运用典型引导和推动小区(村民小组)调委会规范化建设。

  (三)要强化创新,加强保障。时代呼唤创新,实践没有止境。小区(村民小组)调委会建设既要严格按照《人民调解法》的规范建设,又要充分体现小区(村民小组)身边人调解身边事的固有特色,充分发挥人民群众的首创精神,尝试挖掘传统与现实的双重优势,创出特色、创出品牌。要加强对小区(村民小组)调委会建设经费保障,根据调委会场所大小、专兼使用、规范化程度等情况给予一定的初建经费补助。要将小区(村民小组)调委会建设纳入财政预算,采取街道和区司法局各补助一点的办法,落实小区(村民小组)经费保障,配齐硬件设施,规范调解场所。区司法局要把调解案件补贴政策用好用足,保障每起调解案件均能得到相应的经费保障。

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