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索 引 号:XM02110-0200-2018-00005 分 类:工作总结
发布机构:最火的棋牌平台民政局 发文日期:2018-10-23 15:30
内容概述:最火的棋牌平台民政局 最火的棋牌平台财政局 关于印发最火的棋牌平台民政专项资金监督管理实施办法的通知
文 号: 厦湖民〔2018〕86号
最火的棋牌平台民政局 最火的棋牌平台财政局 关于印发最火的棋牌平台民政专项资金监督管理实施办法的通知
发布日期: 2018-10-23 15:30 【字体大小:
  

           

 

 

 

 

厦湖民〔201886

 

最火的棋牌平台民政局 最火的棋牌平台财政局

关于印发最火的棋牌平台民政专项资金

监督管理实施办法的通知

 

各街道办事处、区民政局各科室:

为进一步规范民政专项资金的监督管理,提高民政专项资金的使用效率,确保民政专项资金的安全运行,现将《最火的棋牌平台民政专项资金监督管理实施办法》印发给你们,请遵照执行。

 

 

 厦门市最火的棋牌平台民政局       厦门市最火的棋牌平台财政局

                            20181023

 

 

最火的棋牌平台民政专项资金监督管理实施办法

 

第一章  总 则

 

第一条  为加强和规范民政专项资金的使用和管理,确保资金安全运行,提高资金使用效益,根据国家有关法律法规和《厦门市民政局民政专项资金监督管理办法》(厦民〔2018〕89号)结合我区民政工作实际,制定本办法。

第二条  本办法所称民政专项资金是指中央、省市下拨和区级财政预算安排及各街道财政配套,专门用于保障困难群体、优抚群体、特殊群体等民政对象生活保障的资金。具体包括:优待抚恤(优抚对象生活保障、优抚对象医疗保障)、退役安置(退役士兵安置、军队离退休人员安置、退役士兵管理教育、其他退役安置支出)、义务兵家庭优待金、社会救助(最低生活保障、特困人员供养、医疗救助、临时救助、孤儿救助、残疾人“两项补贴”)以及其他具有专项用途的资金。

第三条  民政专项资金使用监督管理应遵循“谁主管、谁负责”、“谁分配、谁公开”的原则,坚持统一领导与分级负责、部门监管与审计监督、日常监督与专项检查、制度预防与责任追究相结合。

 

第二章  资金使用范围

 

第四条  民政专项资金要专款专用、重点使用、专账核算。严禁用于与其使用范围不相符的支出,不得挪作它用或捆绑使用。结余专项资金须按照规定或上级要求使用,任何单位和个人不得截留、挪用、借用、交叉使用或改变用途。

 优抚资金用于:优抚对象抚恤补助,烈士褒扬金,优抚对象生活困难临时救助,优抚对象节日慰问金,及优抚事业单位补助和烈士纪念建筑物的管理、维护支出,义务兵优待等

(一)优抚对象抚恤补助资

1.残疾军人、伤残人民警察、伤残国家机关工作人员、伤残民兵民工的残疾抚恤金;

2.烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属的定期抚恤金和一次性抚恤金

3.在乡复员军人、带病回乡退伍军人、在农村和城镇无工作单位且家庭生活困难的参战退役人员、部分原8023部队及其他参加核试验军队退役人员、直接参与铀矿开采军队退役人员的定期生活补助;

4.部分烈士子女(含建国前错杀后被平反人员的子女)的定期生活补助;

5.部分60周岁农村籍退役士兵的老年生活补助;

6.国家按规定向优抚对象发放的一次性生活补贴资金。

(二)优抚对象生活困难临时救助

(三)义务兵优待资

1.义务兵家属优待金;

2.参军入伍的普通高等院校大学生一次性奖励金

3.义务兵增发优待奖励金。

(四)优抚对象节日慰问金

(五)革命“五老”及遗偶定期生活补助金

 军队退休干部和退役士兵安置资金用于:军队移交政府离退休人员经费、服务管理机构经费、军队离退休干部服务管理机构用房建设补助、1级至4级分散供养残疾退役士兵购(建)房补助、退役士兵职业教育和技能培训补助;退役士兵自主就业、自谋职业地方经济补助等。

第七条  社会福利资金用于:资助为特困供养人员等特殊群体服务的社会福利及社会事务,养老、殡葬等其他社会公益事务,慈善事业的发展,维修和更新改造社会公共福利设施等方面。

第八条  残疾人生活和护理补贴资金用于:困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴支出。

第九条  救灾资金用于:解决遭受自然灾害地区群众应急期间食品、饮用水、衣被、临时住所等,抚慰因灾遇难人员家属;采购、管理、储备和调运救灾物资以及救灾物资储备库、避灾场所、减灾宣传教育基地等防灾减灾设施及维护等;过渡期生活救助,冬春生活困难救助;因灾倒损住房恢复重建补助;法律、法规规定的其它事项。

第十条  城乡居民最低生活保障资金用于:本区户籍居民,其共同生活的家庭成员月人均收入低于我市最低生活保障标准、且家庭财产状况符合市政府规定条件的,按规定程序审批后实行补差。

第十一条  临时救助资金用于:具有本区户籍或持有本区居住证,因遭遇火灾、交通事故、突发重大疾病或其他特殊困难,导致基本生活暂时出现严重困难的家庭或个人,可向户籍地(居住地)民政部门申请临时救助;离家在外、自身无力解决住宿、正在或即将处于流浪或乞讨状态的人员,包括生活无着的流浪人员和生活无着的乞讨人员,可向市救助管理站申请临时救助。

第十二条  特困供养人员救助资金用于:无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人,或者其法定义务人无履行义务能力的具有本区户籍的老年人、残疾人、未成年人的生活补助。

第十三条  孤儿救助资金用于:保障失去父母、查找不到生父母、未满18周岁的未成年人孤儿基本生活支出。

第十四条  老区扶建救助资金用于:老区村(居)有发展后劲的集体经济项目;修建乡村道路、农贸市场、生态环境整治等基础设施项目;农田小水利建设、人畜饮水工程;修建乡村公园、文化体育活动场所、老年活动中心等项目;革命遗址维修及革命教育基地建设项目。

第十五条  关爱专项资金主要用于:帮助和关爱最火的棋牌平台特殊困难对象而设立的专项资金,是政府“兜底”保障的重要内容和精准帮扶的重要举措。

十六  社会捐赠资金使用应当遵循的原则:捐赠者有明确意愿,应严格按捐赠者意愿安排使用;捐赠者无明确意愿,与民政专项资金统筹安排使用;民政部门应当向社会公告捐赠资金的接收和使用情况,并将使用情况反馈捐赠者。

第十七条  其他民政专项资金的使用范围按照有关文件规定执行。

 

第三章  资金分配

 

第十八条  民政专项资金分配须按以下程序进行:

(一)区民政局各业务科室受理逐级上报的资金申请、审核、审批等资料时要进行严格把关,根据年度预算安排,经集体研究后提出分配预案,包括资金总量、分配依据、测算方法、资金分配表、情况说明等,形成部门记录,同时报送办公室备案。

(二)经办公室初核后,逐级报分管局领导和局长审核。

(三)提交局务会集体研究决定。

(四)由区民政局统一支付的项目,从区民政局年度预算安排经费中支出;由各街道支付的项目,区民政局发文下达资金任务,各街道先行垫付,年终通过财政体制结算。

第十九条  民政专项资金要制定科学的分配方案。对优抚、安置、最低生活保障、救灾等资金,应按照政策标准和实际人数测算后,提出分配方案。

第二十条  各单位自收到上级下达资金指标文件或本级预算安排通知之日起,应在15个工作日内作出分配决定。如无特殊情况,当年专项资金必须当年拨付使用,因特殊原因形成的结转资金,必须在下年第一季度前拨付完毕,同时向上一级报告原因和落实方案。

第二十一条  区民政局各业务科室对上级下拨的专项资金的分配情况,必须在资金分配下拨下级单位的15日内分别报区财政局对口业务科室和区民政局办公室备案。街道对上级下拨的专项资金分配、使用情况按月上报区民政局备案。

 

 资金拨付使用

 

第二十二条  民政专项资金的拨付按照国库支付管理的有关规定执行。各类专项资金应逐级分配拨付,不准越级或“带帽”下达,原则上在当年年底前拨付完毕。

第二十三条  区民政局各业务科室、各街道民政部门要建立资金拨付台账,完整记录每笔资金拨付的时间、数额、去向、依据,以及签批人、经办人等,连同资金分配研究的原始记录和会议纪要、分配方案、拨付通知、发放登记等,及时分类存档,妥善保管。

第二十四条  优抚、安置、最低生活保障等人头类资金按规定程序和政策标准,严格审核,足额发放。

第二十五条  坚持社会化发放制度。各单位发放民政专项资金,要通过银行、信用社等代理金融机构直接支付到受助家庭或个人账户,切实做到专项资金封闭运行,专账管理。

第二十六条  对优抚、军休人员和城镇退役士兵、最低生活保障对象、特困供养人员等相对固定人员,要实行社会化发放。对人员不固定或暂不具备社会化发放条件的救灾救济、偏远地区等,实行公开发放。没有当事人明确委托的,不得指定人员转送、代领或互领。

第二十七条  各单位应当建立和完善民政对象动态管理机制,将各类民政对象的各项数据信息全面、准确、及时地录入管理系统,及时更新,并加强与其他相关部门之间数据和信息的衔接和比对,确保数据信息准确完整。

第二十八条  项目建设资金要根据项目建设单位提供的申请计划,可行性论证报告、资金来源落实情况、立项批文、项目进度等材料,按有关规定审批拨付。

第二十九条  项目实施过程中涉及政府采购的物资、设备、服务等,应按《政府采购法》等有关规定实行政府采购。

第三十条  民政专项资金发放情况实行财务定期报告制度。街道每季度须向区民政局上报一次专项资金发放使用情况,区民政局每半年向本级政府和市民政局汇总上报一次专项资金使用情况。

第三十一条  除有明确制度规定外,一律不能在民政专项资金中提取工作经费或挤占业务费。所需工作经费,由本级财政预算安排。

 

第五章  监督检查

    

第三十二条  按照“谁主管、谁负责”的原则,区民政局各业务科室、局属各单位和街道民政部门要切实加强对民政专项资金使用事前、事中和事后全过程的监督,确保民政专项资金管理规范、使用安全。对资金量大、容易出现问题的重点环节、重点部位加强监督检查,前移防范关口,规范运作程序。

第三十三条  区民政局各业务科室、局属各单位和各街道民政部门是民政专项资金绩效评价工作的责任主体,负责各自职责范围内的民政专项资金绩效目标申报、事中绩效监控、事后绩效评价自评工作;落实绩效评价整改意见,并及时报告整改结果;根据绩效评价结果改进预算支出管理。

第三十四条  健全日常检查制度。区民政局各业务科室、局属各单位和各街道民政部门对各自职责范围内的民政专项资金分配、使用和管理情况,每年组织开展自查和重点检查,不留死角,发现问题及时整改,并及时报告自查和整改情况。

第三十五条  建立重点督查制度。区民政局每年至少组织一次、选择一至两项民政专项资金开展重点督查。重点督查方式既可由分管局领导牵头,相关业务科室参加,也可通过政府购买方式,委托第三方中介审计机构开展。重点督查方案报局领导审批并于督查开展前一个月通知被检查业务科室和街道。

第三十六条  重点督查的主要内容包括:

1.民政专项资金分配、使用是否采取民主决策,项目资金申报是否按规定程序审批;

2.民政专项资金使用、管理是否符合本办法的规定要求,是否存在滞留、挤占、挪用和冒领等违规违纪现象;

3.财务账目是否清楚,款物发放报销、核销手续是否规范。

4.民政专项资金项目申报是否规范,是否开展事中绩效跟踪、事后绩效评价工作;

5.项目审批是否规范,配套资金是否落实,以及项目实施进度情况等。

第三十七条  对重点督查中发现的问题,检查人员要深入剖析,查找问题的症结和根源,督促进行整改,并从完善制度和健全机制上提出意见建议。对涉嫌违法违纪问题,要及时向局领导汇报相关情况。

第三十八条  完善公开公示制度。各单位要按照“谁分配,谁公开”的原则,将民政专项资金分配使用情况及时通过媒体、网站、公开栏向社会进行公开公示;向社会公布举报电话;聘请人大代表、政协委员和群众代表等人员参与监督,发挥社会监督作用。

第三十九条  公示过程中群众反映的有关民政专项资金使用管理的问题,要严肃对待,认真调查核实,及时作出解释或处理。

  

第六章  责任追究

 

第四十条  各单位及其工作人员,在各项民政专项资金使用管理活动中,存在违反本办法规定的行为,以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的,依照国家有关规定追究相应责任,给予党政纪处分;涉嫌犯罪的,依法移送司法部门处理。

    第四十一条  民政对象采取欺骗、贿赂等非法手段申请或获取民政专项资金,尚不构成犯罪的,由民政部门提出批评,责令限期交回骗取的资金;涉嫌犯罪的,依法移交司法部门追究法律责任。

 

   

    

第四十二条  民政专项资金中,已有上级业务部门或主管部门制订、转发相关指导意见(实施意见、实施方案、实施细则等)含有资金监督管理规定,以及市、区财政等部门或已同区财政等部门联合制订专项资金管理办法的,按照相关文件规定执行。

四十三  本办法由最火的棋牌平台民政局负责解释。

    四十四  本办法从下发之日起执行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 抄送:区委办、区人大办、区政府办、区政协办、区纪委办。

 厦门市最火的棋牌平台民政局                       20181023日印发

 

 

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